Устав городского поселения рабочий поселок Фролищи

 

ПРОЕКТ Решения поселкового Совета городского поселения рабочий поселок Фролищи "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение рабочий поселок Фролищи"

 

Устав с последними изменениями и дополнениями по состоянию на 02.03.2018 года (ссылка для скачивания)

 

 

(наименование Устава – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

 

Устав муниципального образования городского поселения рабочий поселок Фролищи Володарского муниципального района

 

Принят решением Фролищенского поселкового Совета

от 14 декабря 2005 года № 24

 

(с изменениями и дополнениями, внесенными Решением поселкового Совета от 07 апреля 2006 года № 7, Решением поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45, Решением поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33, Решением поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38, Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23, Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1, решением поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36; решением от 24 декабря 2012 № 59, от 20.03.2014 № 8, от 13 января 2015 №1, от 29.01.2016 №3, в редакции Решения от 28.10.2016 № 60, в редакции Решения от 02.03.2018 № 8)

 

 

(преамбула – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

Устав муниципального образования городского поселения рабочий поселок Фролищи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории поселка, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав городского поселения рабочий поселок Фролищи является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселка. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

 

(статья 1 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

Статья 1. Правовой статус городского поселения рабочий поселок Фролищи:

  1. Рабочий поселок Фролищи является муниципальным образованием и в соответствии с Федеральным законом и законом Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - поселок).
  2. Территория поселка входит в состав территории Володарского муниципального района Нижегородской области.

(Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23 статья 1 дополнена новыми частями)

  1. Правовой статус посёлка устанавливается законами Нижегородской области настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами.
  2. День поселка – праздник муниципального образования рабочий посёлок Фролищи, отмечается ежегодно 17 сентября
  3. В настоящем Уставе наименования "муниципальное образование городское поселение рабочий посёлок Фролищи", «муниципальное образование», "посёлок", "поселение" являются равнозначными

 

(статья 2 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

Статья 2. Состав территории поселка и его границы

  1. Территорию поселка составляют исторически сложившиеся земли поселка, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселка, реакрационные земли, земли для развития поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселка.
  2. В состав поселка входит населенный пункт рабочий поселок Фролищи.

3.Изменение границ поселка, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством, Законом Нижегородской области.

 

(статья 3 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 3. Официальные символы поселка и порядок их использования

  1. Посёлок в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
  2. Официальные символы посёлка и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом поселкового Совета.

 

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в поселке

(часть 1 статьи 4 – в редакции Решения поселкового Совета от 07 апреля 2006 года № 7)

  1. Местное самоуправление в поселке - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, не установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области. Самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
  2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

 

(статья 5 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

Статья 5. Вопросы местного значения поселка

(часть 1 статьи 5 – в редакции решения поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36)

  1. К вопросам местного значения поселения относятся:

(пункт 1 части 1 статьи 5 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

(пункт 4 части 1 статьи 5 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 4.1 ч. 1 ст. 5 введен - Решение от 02.03.2018 № 8)

4.1)осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 5 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(пункт 8.1 части 1 статьи 5 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(пункт 16 части 1 статьи 5 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

(пункт 19 части 1 статьи 5 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пункт 20 части 1 статьи 5 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

(п. 20 ч. 1 ст. 5 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 22 части 1 статьи 5 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

(пункт 22 части 1 статьи 5 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

22) присвоение адресов улицам, площадям и иным объектам адресации, изменение, территориям проживания граждан в аннулирование адресов, присвоение населенных пунктах, установление наименований элементам улично - дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 24 части 1 статьи 5 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 32 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) утратил силу – решение от 20.03.2014 № 8

37) утратил силу в редакции решения от 12.01.2015 №1

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(решением от 24.12.2012 № 59 пункт 1 статьи 5 дополнен новой частью)

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(статья 40 включена в редакции решения от 12.01.2015 №1)

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

(часть 2 статьи 5 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче ему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

(статья 5.1 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

 

Статья 5.1 Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

  1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) исключен – решение от 20.03.2014 № 8

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

(решением от 24.12.2012 № 59 часть 1 статьи 5.1 дополнена новыми пунктами)

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

(пункт 12 части 1 статьи 5.1. включен в редакции решения от 12.01.2015 №1)

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

(пункт 13 части 1 статьи 5.1. в редакции решения от 12.01.2015 №1)

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения (пункт 14 введен в ред. решения от 29.01.2016 №3)

(п. 15 ч. 1 ст. 5.1 введен - Решение от 02.03.2018 № 8)

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(п. 16 ч. 1 ст. 5.1 введен - Решение от 02.03.2018 № 8)

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта».

  1. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

(статья 5.2. – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

 

Статья 5.2 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

(пункт 3 части 1 статьи 5.2. – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

(пункт 3 части 1 статьи 5.2 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

  1. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 4 части 1 статьи 5.2 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4.1. части 1 статьи 5.2. – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1 часть 1 статьи 5.2. дополнена новым пунктом)

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

(решением от 24.12.2012 № 59 часть 1 статьи 5.2 дополнена новым пунктом)

4.3 полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным Законом №416-ФЗ от 07.12.2011 « О водоснабжении и водоотведении».

(п. 4.4 ч. 1 ст. 5.2 введен - Решение от 02.03.2018 № 8)

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

(п. 6 ч. 1 ст. 5.2 в новой ред - Решение от 02.03.2018 № 8)

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

(пункт 6.1 статьи 5.2 введен решением от 20.03.2014 № 8)

(пункт 6.1 статьи 5.2 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

(пункт 8.1 статьи в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

(пункт 8.1 части 1 статьи 5.2 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

(Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1 часть 1 статьи 5.2. дополнена новыми пунктами)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(Решением поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33 текст Устава дополнен новой статьей)

 

Статья 5.3 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления;

  1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
  2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

  1. Федеральные законы, законы Нижегородской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

 

(решением поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36 Устав дополнен новой статьей)

 

Статья 5.4 Муниципальный контроль

 

(пункт 1 статьи 5.4. в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также - муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
  2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

(статья 6 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

(статья 7 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

 

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением поселка Фролищи местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

(пункт 3 статьи 7 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

3) голосование по отзыву депутата поселкового Совета, вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) опрос граждан;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) публичные слушания;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

 

(Решением поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38 текст Устава дополнен новыми статьями)

 

Статья 7.1. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
  3. На публичные слушания должны выноситься:

(п. 1 ч. 3 ст. 7.1 в новой ред - Решение от 02.03.2018 № 8)

1) 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

(п. 2.1 ч. 3 ст. 7.1 введен - Решение от 02.03.2018 № 8)

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

(пункт 3 части 3 статьи 7.1 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

(пункт 3 части 3 статьи 7.1 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

пункт 3 части 3 статьи 7.1 утратил силу - Решение от 02.03.2018 № 8

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

(часть 4 статьи 7.1 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

(ч. 4 ст. 7.1 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(ч. 5 ст. 7.1 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности

 

Статья 7.2. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

  1. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

 

(статья 8 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

 

Статья 8. Местный референдум

(части 1 и 2 статьи 8 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

(часть 2 статьи 8 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования

3 .В местном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие правом на участие в референдуме место жительства которых расположено в границах поселения.

  1. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе поселкового Совета и Главы поселковой администрации, выдвинутой ими совместно.

  1. Поселковый Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
  2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных, не допускается.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или какими-либо органами местного самоуправления и их должностными лицами.
  2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию)
  3. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводиться в течении двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
  4. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

 

(статья 9 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 9. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 статьи 9 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

(часть 2 статьи 9 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Депутаты поселкового Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей

(абзац 2 пункта 3 статьи 9 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Выборы депутатов поселкового Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом Нижегородской области.

Поселковый Совет состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет

  1. День голосования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
  3. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
  4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня принятия поселковым Советом.
  5. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, формируемая поселковым Советом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.
  2. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

(статья 10 – в редакции решения поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36)

 

Статья 10. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы местного самоуправления

  1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законам Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законам;
  2. Основанием для отзыва депутата поселкового Совета и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом;

Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;

  1. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета, является представление подписей в поддержку данной инициативы, в порядке, установленном законом Нижегородской области;
  2. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым подтверждены основания для отзыва выборного должностного лица;
  3. Депутат поселкового Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва путем выступления на собраниях граждан, размещения информационных бюллетеней на официальных стендах поселковой администрации;
  4. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в поссовете;

6.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

  1. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

(решением поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36 Устав дополнен новой статьей)

 

Статья 10.1 Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразование поселения

  1. Изменение границ поселения осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
  2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
  3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 10.1 дополнена новой частью)

3.1 Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г., с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г., либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г.

  1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.
  2. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятие решения подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

 

(статья 11 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
  2. С правотворческой инициативой в поселковый Совет может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.
  3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей поселка, обладающих избирательным правом.
  4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет и поселковую администрацию устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета.

5 .Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

 

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

  1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения Устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

 

(статья 13 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

  1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

  1. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
  2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

(статья 14 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

 

Статья 14. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселка могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы местного самоуправления, назначается соответственно поселковым Советом или главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом, в случае сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 10% граждан, проживающих на территории на которой планируется проведение собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами поселкового Совета, Уставом территориального общественного самоуправления

(часть 3 статьи 14 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
  2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
  3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

(статья 15 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

 

Статья 15. Конференция граждан

  1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

(часть 2 статьи 15 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим уставом и (или) нормативными правовыми актами поселкового Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 15.1 отменена)

 

(статья 16 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

(статья 16 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

Статья 16 . Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население муниципального образования вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления и иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

 

(статья 18 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 18. Органы местного самоуправления поселка

  1. Структуру органов местного самоуправления поселка составляют:

1) представительный орган поселка – поселковый Совет городского поселения рабочий поселок Фролищи (далее поселковый Совет);

2) глава муниципального образования – глава местного самоуправления городского поселения рабочий поселок Фролищи (далее глава местного самоуправления);

3) исполнительно-распорядительный орган поселка - администрация городского поселения рабочий поселок Фролищи (далее администрация).

  1. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 3 статьи 18 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации
  2. Органы местного самоуправления поселка не входят в систему органов государственной власти.
  3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(пункт 6 статьи 18 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Решение Фролищенского поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Фролищенского поселкового Совета, принявшей указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 7 статьи 18 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения (местного бюджета).

 

(статья 19 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 19. Представительный орган поселения – поселковый Совет

  1. Поселковый Совет является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 19 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(пункт 3 статьи 19 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Поселковый Совет состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий поселкового Совета составляет пять лет.

Депутаты поселкового Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Норма представительства депутатов поселкового Совета в Земском собрании Володарского муниципального района составляет: глава местного самоуправления городского поселения рабочий посёлок Фролищи и одного депутата поселкового Совета 4. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета. Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседание поселкового Совета проводиться не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания поселкового Совета в правомочном составе.

  1. Поселковый Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.
  2. Поселковый Совет может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой.

  1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению поселкового Совета, могут создаваться депутатские объединения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий, депутатских объединений определяются Регламентом поселкового Совета.

 

(Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23 текст Устава дополнен новой статьей)

 

Статья 19.1. Взаимоотношения поселкового Совета, главы местного самоуправления, администрации поселения:

  1. Поселковый Совет, глава местного самоуправления, администрация поселения осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий.

Поселковый Совет не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы местного самоуправления, администрации поселения.

Глава местного самоуправления, администрация поселения не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям поселкового Совета.

  1. Глава местного самоуправления, администрация поселения подотчетны и подконтрольны в своей деятельности поселковому Совету.

Глава местного самоуправления, администрация поселения обязаны по обращению или запросу депутатов поселкового Совета представлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

  1. Поселковый Совет не вправе вмешиваться в деятельность главы местного самоуправления, исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселения.

 

(статья 20 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

Статья 20. Председатель поселкового Совета и его заместитель

  1. Полномочия председателя поселкового Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый поселковым Советом из своего состава
  2. Председатель поселкового Совета руководит работой поселкового Совета, организует процесс подготовки и принятия решений поселкового Совета, подписывает протоколы, постановления и решения поселкового Совета, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы поселкового Совета
  3. Председатель поселкового Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.
  4. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий тайным голосованием может избираться заместитель председателя поселкового Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом поселкового Совета.
  5. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанность председателя поселкового Совета в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий.

 

Статья 21. Структура поселкового Совета

Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции поселкового Совета.

Поселковый Совет вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом поселкового Совета.

 

Статья 22. Полномочия поселкового Совета

(часть 1 статьи 22 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

   (пункты 2, 3 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

 2). Принимает решение об избрании (делегировании) одного депутата в состав Земского собрания Володарского муниципального района;

3). Утверждает порядок избрания (делегирования) депутата в состав Земского собрания Володарского муниципального района

(п. 4 ч. 1 ст. 22 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

  1. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности поселкового Совета; главы поселковой администрации о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

 

(статья 23 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

 

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

(часть 1 статьи 23 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Полномочия поселкового Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия поселкового Совета также прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6 статьи 13 Федерального закона от 10 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан

  1. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в поселковый Совет.

 

(статья 24 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 24. Депутат поселкового Совета

(часть 1 статьи 24 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.
  2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.
  4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
  5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе один раз в год.
  6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

(пункт 6.1. включен в редакции решения от 12.01.2015 №1)

6.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами

  1. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета

(пункт 7.1 статьи 24 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

   7.1. К гарантиям осуществления полномочий депутата поселкового Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом поселкового Совета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата поселкового Совета;

3) реализация права депутата поселкового Совета на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата поселкового Совета на обращение;

5) реализация права депутата поселкового Совета на получение информации;

6) обеспечение депутату поселкового Совета условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата поселкового Совета;

9) при прекращении их полномочий (за исключением гарантий, предусмотренных частями Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. - Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Закона Нижегородской области от 03.10.2008г. №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»);

10) при изменении основы осуществления им своих полномочий;

11) при их отставке по собственному желанию;

   7.2. Порядок предоставления гарантий, установленных в части 7 настоящей статьи, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата устанавливаются решением поселкового Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

 

(статья 25 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателя;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 25 дополнена новым пунктом)

10.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(часть 11 статьи 25 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

(решением поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36 статья 25 дополнена новым пунктом)

(ч. 12 ст. 25 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

12 Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем за 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Нижегородской области(Председателя Правительства Нижегородской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления».

 

(решением поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36 Устав дополнен новой статьей)

 

Статья 25.1 Фракции в представительном органе муниципального образования

  1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
  2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
  4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
  6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
  7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

(статья 26 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 26. Глава местного самоуправления

  1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(пункт 2 статьи 26 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава путем открытого голосования.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается на первом заседании представительного органа муниципального образования, но не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Глава муниципального образования избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы муниципального образования, определения их результатов представительный орган муниципального образования избирает из своего состава счетную комиссию в количестве трех человек. Счетная комиссия из своего состава избирает председателя. На заседании представительного органа муниципального образования счетная комиссия регистрирует депутатов, следит за наличием кворума на заседании, осуществляет подсчет голосов при проведении открытого голосования, объявляет результаты голосования.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов представительный орган муниципального образования утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением представительного органа муниципального образования он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки. При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования.

Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если на должность главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается представительным органом муниципального образования открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если во втором туре голосования глава муниципального образования не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы муниципального образования оформляется решением представительного органа муниципального образования, которое подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Избранный из состава представительного органа глава муниципального образования приступает к осуществлению своих полномочий со дня принятия решения о его избрании. (часть 3 статьи 26 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности поселкового Совета - в форме распоряжений.

Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами расположенными в границах поселения.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года, другими федеральными законами.

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 26 дополнена новой частью)

(ч. 3.1 ст. 26 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

3.1. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

  1. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и поселковому Совету.
  2. Глава местного самоуправления представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

(часть 6 статьи 26 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
  2. Глава местного самоуправления не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата поселкового Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 8.1. включен в редакции решения от 12.01.2015 №1)

8.1. В случае если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

  1. Глава местного самоуправления не вправе:

1) утратил силу в редакции решения от 12.01.2015 №1)

(пункт 2 части 9 статьи 26 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт 5 части 9 статьи 26 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  1. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (главы местного самоуправления)

10.1. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу местного самоуправления;

7) медицинское страхование и социальное страхование выборного должностного лица местного самоуправления;

8) право на дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления;

9) возмещение расходов выборного должностного лица местного самоуправления;

10) оплата труда выборного должностного лица местного самоуправления;

11) пенсионное обеспечение лица, замещающего выборную муниципальную должность;

12) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью выборного должностного лица местного самоуправления;

13) содействие в последующем трудоустройстве выборного должностного лица местного самоуправления.

10.2. Порядок предоставления гарантий, установленных в части 10 настоящей статьи, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением поселкового Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

  1. Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;
  2. выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:

1) по окончании срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:

а) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования в случае принятия решения о самороспуске;

б) преобразования муниципального образования;

в) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

г) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.

  1. В случае, если на новом месте работы лицу, осуществлявшему полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установлена заработная плата меньше размера ранее установленного ему денежного содержания, производится доплата до размера указанного денежного содержания с учетом индексации в течение трех месяцев после прекращения полномочий в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи.
  2. Лицо, замещающее выборные муниципальные должности, после прекращения своих полномочий включается в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 26 дополнена новой частью)

  1. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

(статья 27 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

Статья 27. Полномочия главы местного самоуправления.

  1. Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4.2.) организует деятельность поселкового Совета;

5) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит на рассмотрение поселкового Совета изменения в устав муниципального образования;

7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

9) осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета;

10) созывает заседания поселкового Совета, доводит до сведения депутатов поселкового Совета время и место их проведения, а также проекты повестки дня;

11) ведет заседания поселкового Совета;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета;

13) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует необходимое информационное обеспечение;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

16) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы поселкового Совета;

17) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете по вопросам, связанным с деятельностью поселкового Совета и депутатов поселкового Совета;

20) от имени поселкового Совета подписывает исковые заявления в суды;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Регламентом поселкового Совета.

 

(статья 28 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

  1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(часть 2 статьи 28 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

2. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

(ч. 3 ст. 28 введена. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета».

 

(статья 29 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

(статья 29 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 29. Фролищенская поселковая администрация

  1. Фролищенская поселковая администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования далее - местная администрация) наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
  2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
  3. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы местной администрации составляет пять лет.
  4. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
  5. Местная администрация обладает правами юридического лица.

 

(статья 30 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

Статья 30. Структура поселковой администрации

(часть 1 статьи 30 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

  1. Поселковая администрация формируется главой местной администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. Назначение на должность заместителя главы местной администрации происходит по согласованию с главой местного самоуправления.
  2. Поселковая администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы поселковой администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
  3. Структура поселковой администрации утверждается поселковым Советом по представлению главы поселковой администрации.
  4. Расходы на обеспечение деятельности поселковой администрации и ее органов предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой.

 

(статья 31 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

Статья 31. Полномочия поселковой администрации.

(часть 1 статьи 31 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. К полномочиям поселковой администрации относится:

1) формирование и исполнение бюджета поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

(пункт 18 части 1 статьи 31 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

18) участие в организации по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ с 1 января 2013 года пункт 20 будет дополнен словами ", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".

(пункт 20 части 1 статьи 31 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

20) Организация и проведение публичных слушаний по генеральному плану поселения, по внесению изменений в генеральный план поселения, по правилам землепользования и застройки поселения, по внесению изменений в правила землепользования и застройки поселения, по подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков) (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка проекта на другой вид использования в случае отсутствия правил землепользования и застройки поселения.

(пункт 21 части 1 статьи 31 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 23 части 1 статьи 31 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 31 части 1 статьи 31 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

31) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) утратил силу – решение от 20.03.2014 № 8

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

39) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности (пункт 39 введен в ред. решения от 29.01.2016 №3)

(часть 1 статьи 31 дополнена пунктом 40 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

  1. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.
  2. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает глава местной администрации.

 

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 31.1 отменена)

 

(статья 32 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 32. Глава поселковой администрации.

  1. Глава поселковой администрации назначается на должность по контракту (трудовому договору), заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий поселкового Совета.

(часть 2 статьи 32 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
  2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы поселковой администрации устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
  3. Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается поселковым Советом в соответствии с Федеральным законом.

(часть 5 статьи 32 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина главой местной администрации соответствующего муниципального района;
  2. Лицо назначается на должность главы поселковой администрации поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
  3. Кандидат на должность главы поселковой администрации должен иметь:

  1) высшее профессиональное образование;

  2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы на менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службе не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

(часть 8 статьи 32 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий поселкового Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы поселковой администрации (до дня начала работы поселкового Совета нового созыва), но не менее чем на два года.
  2. Глава поселковой администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен поселковому Совету;

2) представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом в срок, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;

3) обеспечивает осуществление поселковой администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 32 дополнена новой частью)

(ч. 9.1 ст. 32 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

9.1. Глава поселковой администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(часть 10 статьи 32 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  2. Полномочия главы поселковой администрации начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы поселковой администрации.

 

(статья 33 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

 

Статья 33. Полномочия главы поселковой администрации

Глава поселковой администрации обладает следующими полномочиями:

представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета поселения и отчёт об его исполнении;

представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета поселения;

формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о поселковой администрации;

назначает и освобождает от должности заместителя главы поселковой администрации по согласованию с главой местного самоуправления;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим администрации и лицам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими;

представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчёты об их исполнении;

рассматривает отчёты и доклады муниципальных служащих администрации и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации;

принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;

исполняет бюджет поселения, утверждённый поселковым Советом, распоряжается средствами посёлка в соответствии с утверждённым поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

(часть 12 статьи 33 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

(Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23 текст Устава дополнен новыми статьями)

 

Статья 33.1.Досрочное прекращение полномочий главы поселковой администрации.

(часть 1 статьи 33.1 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

  1. Полномочия главы поселковой администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия главы местной администрации.

(часть 2 статьи 33.1 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

(часть 1 статьи 33.1 дополнена пунктом 15 в редакции Решения от 28.10.2016 № 60)

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться финансовыми инструментами».

  1. Контракт с главой поселковой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 статьи 32 настоящего Устава;

2) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 статьи 32 настоящего Устава;

3) главы поселковой администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

(ч. 2.1 ст. 33.1 введена - Решение от 02.03.2018 № 8)

2..1. Контракт с главой поселковой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Нижегородской области(Председателя Правительства Нижегородской области) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

 

Статья 33.2. Заместитель главы поселковой администрации.

  1. Заместителя главы поселковой администрации на должность назначает глава поселковой администрации по согласованию с поселковым Советом.

(Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1 абзац 2 части 1 статьи 33.2 – признан утратившим силу).

  1. Заместитель главы поселковой администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования.

(ч. 3 ст. 33.2 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. В период временного отсутствия главы поселковой администрации, досрочного прекращения полномочий главы поселковой администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия осуществляет заместитель главы поселковой администрации в порядке, установленном Положением об администрации муниципального образования. При этом полномочия главы поселковой администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой поселковой администрации в распоряжении о назначении на исполнение его обязанностей

 

(Решением поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33 статья 34 введена в текст Устава)

статья 34 утратила силу - Решение от 02.03.2018 № 8

 

 

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования

  1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
  2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется поселковым Советом.

3.Избирательная комиссия муниципального образования формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

 

Статья 36. Органы местного самоуправления - юридические лица

  1. От имени населения поселка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени поселка могут глава местного самоуправления, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 36 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Поселковый Совет, поселковая администрация которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделаются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Поселковый Совет и поселковая администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

  1. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

 

(статья 37 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

 

Статья 37. Муниципальные правовые акты поселка

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты поселкового Совета;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

  1. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

  1. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав поселкового Совета с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений поселкового Совета как голос депутата поселкового Совета.
  2. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя поселкового Совета, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
  3. Председатель поселкового Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета, подписывает решения поселкового Совета.
  4. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
  5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

(пункт 8 статьи 37 в редакции решения от 20.03.2014 № 8)

  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(пункт 9 статьи 37 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)

(статья 38 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

Статья 38. Муниципальные правовые акты поселка

  1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Нижегородской области, населением муниципального образования непосредственно на местном референдуме, поселковым Советом, главой местного самоуправления (или местной администрации) принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам местного значения населением поселка непосредственно и органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
  2. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

Устав поселка,

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и правовые акты поселкового Совета;

(абзац 4 части 2 статьи 38 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(ч. 3 ст. 38 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».

(часть 4 статьи 38 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

  1. Правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты поселкового Совета, глава местного самоуправления, глава поселковой администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей, председателем контрольного органа поселкового Совета, прокурором Володарского района.

(часть 5 статьи 38 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

(ч. 5 ст. 38 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования».

(решением от 24.12.2012 № 59 статья 38 дополнена новой частью)

(ч. 5.1 ст. 38 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

5.1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними уставом и законам Нижегородской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;

3) наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

  1. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы поселковой администрации.
  2. Нормативные правовые акты поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(ч. 7 ст. 38 введена - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Нижегородской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Нижегородской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев».

 

(статья 39 – в редакции Решения поселкового Совета от 07 апреля 2006 года № 7)

 

Статья 39. Порядок принятия Устава поселка, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

(часть 1 статьи 39 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

  1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселка могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами поселкового Совета, главой поселковой администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, председателем контрольного органа поселкового Совета, прокурором Володарского района.
  2. Изменения и дополнения в Устав поселка принимаются нормативным правовым актом поселкового Совета.

(часть 3 статьи 39 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23 часть 3 статьи 39 дополнена новым абзацем)

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и обеспечение возможности ознакомления с ними граждан устанавливается муниципальным правовым актом поселкового Совета в соответствии с действующим законодательством.

  1. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
  2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселка считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

(часть 6 статьи 39 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

(ч. 6 ст. 39 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1 часть 7 статьи 39 исключена).

(абзац введен решением от 20.03.2014 № 8)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

(Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1 текст Устава дополнен новой статьей)

 

Статья 39.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий поселкового Совета.

(статья 40 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(части 1 и 2 статьи 40 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
  2. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Решения принимаются на заседании поселкового Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты поселкового Совета принимаются в порядке, установленном регламентом поселкового Совета.
  4. Принятые поселковым Советом нормативные правовые акты направляются к главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.

(Решением поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1 часть 5 статьи 40 – исключена, изменена нумерация)

(часть 5 статьи 40 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Муниципальные правовые акты поселка и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
  2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(часть 8 статьи 40 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).
  2. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем вывешивания текста муниципальных правовых актов в общедоступных местах на информационных стендах (в поселковой администрации, школе, больнице и др. местах).
  3. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления поселка

Экономическую основу местного самоуправления поселка составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального образования имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права поселка.

 

(статья 42 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

 

Статья 42. Муниципальное имущество

(части 1 и 2 статьи 42 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 3 части 2 статьи 42 в редакции решения от 24.12.2012 № 59)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения;

(решением поселкового Совета от 31 октября 2011 года № 36 часть 1 статьи 42 дополнена новым пунктом)

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

(решением от 24.12.2012 № 59 часть 2 статьи 42 дополнена новым пунктом)

23) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

(Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23 статья 42 дополнена новой частью)

  1. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

(статья 43 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления поселка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Поселковый Совет принимает решение о создании органа поселковой администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляют льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

 

(Решением поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45 текст Устава дополнен новой статьей)

 

Статья 43.1 Муниципальные предприятия и учреждения

(часть 1 статьи 43.1 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
  2. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений находятся в исключительной компетенции поселкового Совета.

(часть 3 статьи 43.1 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

  1. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающихся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых нормативными правовыми актами поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов относятся к собственным доходам местного бюджета.
  2. Отношения между органами местного самоуправления поселка Фролищи и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности поселка Фролищи, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Органы местного самоуправления поселка Фролищи самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

  1. Граждане вправе обжаловать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления действия руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

 

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Поселковый Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

(статья 45 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

 

Статья 45. Бюджет городского поселения (местный бюджет)

  1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
  2. Бюджет поселения разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме муниципального правового акта поселкового Совета. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями.
  3. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета устанавливаются поселковой администрацией с соблюдением требований, установленных БК РФ и муниципальными правовыми актами поселкового Совета.
  4. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

(часть 5 статьи 44 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 декабря 2008 года № 38)

  1. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями (обнародование) в случае невозможности их опубликования.

  1. Исполнение местного бюджета обеспечивается поселковой администрацией в соответствии с БК РФ.
  2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселка осуществляется в порядке, установленном БК РФ.

 

(статья 46 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

 

Статья 46. Доходы бюджета поселка

  1. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
  2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
  3. К неналоговым доходам бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий;

(пункт 3 части 3 статьи 46 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и другие безвозмездные поступления;

4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой и уголовной ответственности, в том числе компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда муниципальному образованию;

(пункт 5 части 3 статьи 46 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) иные неналоговые доходы.

  1. К безвозмездным поступлениям относятся:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Нижегородской области;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

  1. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений части 3 настоящей статьи.

 

Статья 47. Средства самообложения граждан

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

(статья 48 введена решением от 20.03.2014 № 8)

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

(Решением поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 48.1. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии поселения

(часть 1 статьи 48.1 – в редакции Решения поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23)

  1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

   От имени поселения решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается Фролищенской поселковой администрацией.

  1. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленным поселковым Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
  2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения принадлежит поселковой администрации в соответствии с БК РФ и настоящим Уставом.
  3. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени поселения. Муниципальные бумаги могут, выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к ценным эмиссионным бумагам в соответствии с Федеральным законом«О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных

бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

  1. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением Фролищенского поселкового Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Исполнение обязательств поселения по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Фролищенского поселкового Совета о бюджете поселения на соответствующий финансовый год.
  3. Эмитентом ценных бумаг поселения выступает администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
  4. Фролищенский поселковый Совет своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
  5. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
  6. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и / или исполнение федерального бюджета.
  7. Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.
  8. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства в силу которого поселковая администрация (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
  9. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения поселкового Совета на очередной финансовый год, распоряжением поселковой администрации, также договора о предоставлении муниципальных гарантий.
  10. Муниципальные гарантии предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами поселкового Совета, принятыми в соответствии Бюджетным Кодексом РФ, федеральными законами и законами Нижегородской области.

 

(статья 49 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

Статья 49. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94- ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

(статья 50 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселка

  1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселка, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава местного самоуправления

- поселковый Совет;

- администрация рабочего посёлка Фролищи;

- контрольный орган;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств;

  1. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета поселка осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

(статья 51 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 декабря 2007 года № 33)

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения

(часть 1 статьи 51 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1)

  1. Глава местной администрации вносит на рассмотрение поселкового Совета проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
  2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией рабочего посёлка Фролищи с соблюдением требований, устанавливаемых БК РФ и муниципальными правовыми актами поселкового Совета.
  3. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом поселкового Совета в соответствии с требованиями БК РФ.
  4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселковый Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения поселковым Советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

 

(Решением поселкового Совета от 22 сентября 2009 года № 23 текст Устава дополнен новыми статьями)

 

Статья 51.1 Исполнение местного бюджета

  1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Руководитель финансового органа поселковой администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
  3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

 

Статья 51.2. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

  1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Нижегородской области в порядке, определенном законом Нижегородской области, уставом Совета муниципальных образований Нижегородской области и правовыми актами поселкового Совета.
  2. В порядке, установленном поселковым Советом, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальное образование может участвовать в образовании и работе иных межмуниципальных объединений муниципальных образований, а также учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключать договоры и соглашения с муниципальными образованиями.
  3. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать побратимские и прочие отношения с органами местного самоуправления других государств. Порядок установления таких отношений и расходы на их осуществление регулируются правовыми актами поселкового Совета».

 

Статья 51.3 Удаление главы муниципального образования в отставку

  1. Поселковый Совет в соответствии с Федеральным законом 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе губернатора Нижегородской области.
  2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования поселковым Советом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

(пункт 4 части 2 статьи 51.3 введен решением от 20.03.2014 № 8)

(п. 4 ч. 2 ст. 51.3 в новой ред. - Решение от 02.03.2018 № 8)

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

(пункт 5 части 2 статьи 51.3 введен решением от 20.03.2014 № 8)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Нижегородской области.
  3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Нижегородской области.
  4. Инициатива губернатора Нижегородской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет вместе с проектом соответствующего решения поселкового Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета или губернатора Нижегородской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется поселковым Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета.
  7. Решение поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании поселкового Совета.
  8. В случае если глава муниципального образования присутствует на заседании поселкового Совета на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата поселкового Совета, уполномоченного на это поселковым Советом.
  9. При рассмотрении и принятии поселковым Советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения поселкового Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением поселкового Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение поселкового Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета.

В случае, если инициатива депутатов поселкового Совета или губернатора Нижегородской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена поселковым Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета, на котором рассматривался указанный вопрос

 

(статья 52 – в редакции Решения поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45)

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселка Фролищи, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.
  2. Население поселка Фролищи вправе отозвать депутатов поселкового Совета, выборных должностных лиц поселкового Совета в соответствии с федеральным законом.
  3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суд.
  4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий (или бездействия) органов или должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

 

(Решением поселкового Совета от 16 ноября 2006 года № 45 текст Устава дополнен новыми статьями)

 

(статья 52.1 – в редакции Решения поселкового Совета от 24 января 2011 года № 1).

Статья 51.1 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом образований в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Ответственность депутатов поселкового Совета, главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
  3. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются ст.10 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 52.2 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед государством осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 52.3 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами

Органы местного самоуправления поселка Фролищи являются субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе ответственность за неисполнение обязательств и из причинения вреда.

Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решения. Незаконность действий или решения органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенный физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления.

После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 52.4 Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава

  1. Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

 

Статья 54. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1) Устав поселка Фролищи Володарского района Нижегородской области от 26 декабря 2002 года № 53, до дня официального обнародования настоящего Устава, применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству.

2) Со дня официального обнародования настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Устав поселка Фролищи № 53 от 26декабря 2002 года;

2) Изменения к Уставу поселка Фролищи Володарского района Нижегородской области, принятые решением Фролищенского поселкового Совета от 7 июня 2004 года № 9.

Глава местного самоуправления

поселка Фролищи

И.А.КЛИМОВ

14 декабря 2005 года

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поделиться с друзьями: